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“知道了，你走吧。”单全无奈地挥了挥手。

汉子如蒙大赦，连声道谢，挑起担子，几乎是小跑着汇入了人流，仿佛生怕身后的将军反悔。

一连几天，情况毫无改观。

而招募来的兵员，多是些在城里混不下去的泼皮无赖，或是了无牵挂的孤家寡人，数量和质量都远远达不到谢乔的要求。这点人马，别说席卷天下，就连应付一场大规模的战役都捉襟见肘。

单全拿着那份薄薄的、写着寥寥数人名字的招募名册去见谢乔。

“主公。”单全将名册放在她手边的案几上，声音嘶哑，“招募兵员，几无所获。西凉的精壮，皆不愿从军。”

“我料到了。”谢乔淡淡道。

单全看着她，心中的焦躁几乎要喷薄而出：“主公！您料到了？那为何……百姓安于逸乐，畏死怯战！长此以往，人心思定，我们的雄心壮志，岂不成了镜花水月！难道要我们用强征的手段吗？”

“强征？”谢乔轻轻摇了摇头，嘴角勾起一抹意味深长的笑意，那是属于玩家的、洞悉规则的笑。“单全，你搞错了一件

事。他们不是畏死怯战，他们只是在做最符合自己利益的选择。”

他不得不承认，谢乔说的是对的。人之常情，趋利避害。

“所以，问题不在他们，而在我们。”谢乔的眼神亮了起来，闪烁着一种近乎冷酷的理智光芒，“我们给出的价码不够。想要他们心甘情愿地为我们卖命，我们就必须开出一个让他们无法拒绝的、远高于安稳生活的价码。”

“召集户曹、兵曹所有主事官员，一刻钟内，来我帐中议事！”

“主公，”户曹主事刘政，一个年近五十的文官，率先躬身行礼，“人都到齐了，请主公示下。”

帐内所有人精神一凛，齐齐躬身：“请主公吩咐！”

“第一！”谢乔竖起一根白皙的手指，指节分明，仿佛一柄出鞘的利剑，“即刻起，颁布新《军功策》！”

“我不管以前的规矩是什么，从今天起，所有军功，全部量化！战场之上，斩敌一首，无论小兵或是将领，记军功一分！夺敌军旗一面，记五分！率部攻破敌军一寨，记十分！为先锋，攻克一城，记五十分！所有军功，必须由随军司马和同袍十人共同见证，登记造册，录入个人军籍档案，绝不容许丝毫错漏与冒领！”

她的话音刚落，兵曹主事張贺便忍不住上前一步，急切地问道：“主公，这军功有何用处？”

“十分，可兑换良田一亩！五十分，可晋升为伍长，并获赏钱百贯！百分，可晋升为都伯，家族三代免除赋税，并获城中宅邸一处！功勋卓著者，封将拜侯，荫及子孙，绝非虚言！战场，将是所有普通人最公平的晋升阶梯！”

此言一出，满座皆惊。将功劳如此清晰地量化，并且直接与土地、金钱、地位挂钩，这是前所未有的。

不等众人消化，谢乔又竖起了第二根手指。

“第二，颁布新《退伍策》。凡入伍参军者，服役满五年，若不愿继续，□□誉退伍。退伍之时，根据其服役期间的军功，一次性授予田产或商铺，并授予荣誉民身份，终身享受优待。”

这一下，连呼吸声都粗重了许多。这等于给了所有士兵一条完美的后路。他们不是在消耗自己的生命，而是在为自己的后半生积累资本。

“若是在战场上因伤致残，无法再战者，无论功劳大小，一律由官府奉养终身！军医院会为他们医治，荣军院会给他们住所！我西凉，绝不让为我们流过血的英雄，退伍之后再流泪！”

帐内，连呼吸声都變得粗重了许多。如果说第一条点燃的是野心，那么这第二条，则彻底斩断了所有人的后顾之忧。当兵不再是一条不归路，不再是消耗生命的豪赌，而是在为自己的后半生，为自己的家庭，积累一笔谁也夺不走的丰厚资本！

单全紧紧攥着拳，指甲深陷入掌心。他想起了无数在沙场上残疾，最终却只能拖着残躯、沿街乞讨的昔日同袍。一种巨大的酸楚和激动涌上心头，让他虎目泛红。

然而，谢乔的话还没有说完。她竖起了第三根手指，这一次，她的声音變得无比沉重，也无比坚定。

“第三，也是最重要的一点，颁布新《抚恤策》。”

她的目光直视着所有人，一字一顿地说道：“凡我西凉将士，于战场之上为国捐躯者，其军功翻倍计算，全部兑换为田产家业，交予其家人。其父母，由官府按月发放奉养金，直至终老。其妻，官府发放双倍抚恤金，若愿改嫁，无人可阻，嫁妆由官府置办。若守节，官府奉养其终身。其子女，无论男女，全部免费进入草堂官学，由最好的老师教导，直至成年！”

“总而言之，一句话，”谢乔加重了语气，“你为西凉死，西凉养你全家！养你父母，养你妻儿！让你的孩子，成为知书达理的体面人！”

第二天，天刚蒙蒙亮，西凉城最中心的鼓楼广场，以及各个交通要道的墙壁上，都被贴上了数十张用最大号字体书写的巨大告示。

崭新的白麻纸，浓黑的墨迹，在晨光中显得格外醒目。

“当！当！当！”

沉浑的钟声响彻全城，那是召集民众的信号。许多人带着疑惑和几分不安，从四面八方汇聚而来。

很快，广场上便人山人海。高高的石台上，站着几位口齿伶俐的官吏和城里最有名的说书人。他们身后，单全披着一身崭新的玄甲，如一尊铁塔般矗立，目光威严地扫视着下方的人群。

“肃静！肃静！主公有新政颁布！事关我西凉每一位百姓的切身福祉！”一名官吏清了清嗓子，用尽全身力气大喊。

人群渐渐安静下来，成千上万双眼睛

，齐齐望向高台。

官吏开始逐字逐句地宣读告示上的内容，他的声音庄重而清晰。但条文毕竟晦涩，许多百姓听得一知半解。随即，那些说书人便接过了话头，他们用最通俗易懂的语言，配上夸张的动作和生动的比喻，将那三条新政掰开了、揉碎了，一点一点地讲给所有人听。

“……诸位乡亲听好了！主公说了，以后当兵打仗，那叫挣军功！杀一个敌人，就有一分！攒够十分，就能换一亩上好的水浇地！自家的地！传给子孙后代的地！”

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