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因为各个委员会中人员的混杂,处理政事极受烦扰,在维持了一个月之后,张汉卿决定把当初的这些委员会变成一个纯咨询的机构,另起炉灶,建起了为数众多的内阁各部。
与之前不同的是,各部的主官不称总长而称部长,而多数总长职务,都是由原先对应部门的东北“国家统一委员会”下属各部的“总厅”长直接接任。因为这套制度在东北已经成型,所以接掌起来轻车熟路…
民国时的部并不多,一届内阁多数只有不到十人,各种权力基本下放到各省。可是张汉卿现在的部,是之前的几倍之多,除了之前必备的外交、财政、交通、教育、司法等部外,他拆分了之前一些比较大的部门,如农商部拆分成农业部、水利部、商务部等。
此外,增加了许多新的部门,有些闻所未闻,但又似十分合理:民政部、卫生部、文化|部、劳动和社会保障部、监察部、科技部、工业部、国土资源与环境保护部、审计部、民族事务部、人事与公务员部…基本上各司其职,国家的职能能想到的基本上都包涵了。
此外还有一个海关及移民部比较亮眼。海关好理解,移民就有些让人不解了。
但是经过解释就容易理解了:东三省的民众,半数以上都是关内移民过去的;随着蒙古的收复,以及将来完全恢复新疆、西藏等地的主权治理,人巨少地巨多的现状也需要国家予以一定的移民处理,以“充实”边疆地区、少数民族地区,减少离心力…
此外,长期流浪在东北、上海的旧俄人民也需要一个说法,让他们有效地融入中国需要一个说法。
之前在1918年就施行过一个《东北移民法案》,规定了外国非农业人口(主要是指白俄移居者)需向东北自治政|府缴纳数额不等的移民费用,以成为中国的常驻国民。此移民费用还可以用投资的办法代替(数额在一定程度的投资则免交费用)。
这其中,有专业特长并为东北自治政|府亟切需要的人员可免交费用并在政|府安排的各个机构任职,如数学、物理、化学、机械、电子、模具、航海、造船、机车等等行业,为东北工业发展提供了免费的人才。
将来,随着中国的壮大,总会有外国人想藉着中国的东风安家落户。中华民族是一个包容的民族,在现代社会已不能再有夷、狄之辩。美国就是凭借强大的移民制度,不断地在全世界吸纳人才,还有后世的强大。对于移民,中国不宜再行闭关自守。
不过这种开放不应该是来者不拒,把一些不入流的骗子、流浪者、流氓、低受教育者和低素质的放进家里。
中国不能像后世那样,外国的一切都是好的:为增强口语培训,高薪聘请一些品质恶劣道德败坏的渣子为英语教师;那些人渣,凭着母语的先天优势,拿着中国人的钱,做着侮辱中国人的事…中国的移民,应该引进高素质、高能力、中国亟缺的人才!有这么一个机构存在,总是必要的。
还有一个部门,发展改革委员会,是新成立的。它的存在,是张汉卿为了有效控制庞大的托拉斯、关系国计民生的事业单位而设立的,不会像后世的发改委那样对很多事情有着生杀予夺的权力,它的任务只是平衡国民经济的有效运行,以及保障国家的生存安全所必须的物品,现在直接归在它下面的有粮食局、能源局、国有企业局。
由于东北几大银行实力的庞大,在人民党进京后他们也紧随其后,并以优势迅速控制了京、津的几大银行,或改组、或收购、或合并。总之,随着人民党控制了全局,在金融系统,东北利益集团也取得了绝对优势:
东北农业、实业、交通、建设四大行已经更名为中国农业、工商、交通、建设四大商业银行,而东北银行则入主中央银行,更名为中国银行,担任中国货币发行总行的地位。而于翱舟,自然成为中国银行的董事长、行长。
原东北银行的大股东张作霖、张作相、孙烈臣、吴俊升等,包括张汉卿夫妇,都变身为控制中国经济的幕后大佬…
同样地,因为在同几大银行一直的政治上、经济上千丝万缕的关系,东北十二个托拉斯纷纷在关内抢占市场。凭着它们技术上的进步、工艺的成熟、力量的庞大,像滚雪球一样,迅速在关内膨胀成更巨大的集团。
也许它们的庞大在未来会对中国的经济产生某些不好的影响,但是在目前,能够把中国的力量更有效率地融合在一起,它们功勋卓著。
政治、经济、军事都空前强大,让张汉卿开始有意忽略国民党系的存在,开始实施更为集中的权力控制了。这回,他的方向是把国家定下基调,实现长治久安。
因为趁着国民军惹众怒、国民党政工制度遭抵制的时候,因此收到了意想不到的好处。
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