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第516章 长治久安的政策（第2页）

凭心而论，这个政策对新疆的未来有百利而无一害，可是它的进程太过严密，严密得让自己完全没有反扑的余地，他还想着“韬光养晦”等人民军退出后重整旗鼓呢。

杨增新对张汉卿的要求是心里是一万个不答应为保证新疆的稳定，他在与甘肃、外蒙古接壤的哈密、吐鲁番、巴里坤驻军设卡，严防甘肃、青海军阀、外蒙古黑喇嘛与革命党势力向新疆境内渗透。

此一做法稳定是稳定了，也带来不好的后果。其设在星星峡的关卡，不但阻止外省人员进入，就连内地寄来的书报信件也要严加检查，使新疆和内地几乎隔绝，演变为实行闭关自守政策，让新疆各族人民长期处于“浑噩”的愚昧状态。

现在，张汉卿不但把手伸向他的行政领域，还打起了长期经营新疆的主意，这可不是好兆头。

新疆生产建设兵团的管理体系主要有兵团--师--团建制，未来的兵团师将与地区行政中心分别对应。兵团的团级单位除了团场外，还有农场、牧场等，一般统称为“农牧团场”，行政级别为县处级。

当然现在由于人少，还不能够进行大规模的开发，但是不影响张汉卿安排为数上百人的勘探队伍去新疆作先期调研。等以后腾出手来，人力富余了，可以直接进行安家落户。

“建设兵团的辖地作为独立的行政区域受西北人民政|府直辖，其军事功能，受西北人民军事委员会指挥。”

只要不傻，大家都能听出来，这个“新疆建设兵团”一旦成立，那将在现行政体制之外创造一个新的权力中心。

人在屋檐下，不得不低头。杨增新不得已接受了这种加楔子的作法。张汉卿着眼于中原，在新疆还有借重于杨增新的地方，因此也不为己甚，先期选择了靠近甘肃的哈密、吐鲁番和库尔勒三地作为建设兵团的雏形。

他有些无力。他能在新疆统治多年，靠的是脱离于国内各系军阀之外，像邻居甘肃的张广建一样，只在名义上遵奉中|央，“保境安民”。只是没想到，奉系能够把国家大义应用得这么好。一个“蒙疆经略使”，让人民军进入蒙疆师出有名；一个陕甘巡阅使，让张汉卿直截了当地向各方圈定地盘。

不过他仍然没有后悔没有底气地降伏金树仁不止一次地要他拿出新疆督军的气势以武力拒绝少帅入疆，只是被他思索再三，以“新疆刚定，人心不稳，彼为上军且师出有名，又是锐气方盛，实不宜在此时大起干戈”为由拒绝了。如今看来，这个做法是做对了。

人家根本是有备而来啊！

行政的、经济的规划早已形成，这些惠民举措一定会引起百姓们的拥护。

新疆建设兵团的想法更是让人吃惊于张汉卿的眼光，简直超前。

在民族问题的认识上，其精通程度丝毫不亚于当地的学者和民族研究专家，某些见解闻所未闻，却又如此合理合适，这让他大跌眼镜----谁说少帅是纨绔子弟？

而其“做人留一线、日后好相见”的气魄让他也无力有足够的动机去冒险张汉卿并没有想独占新疆的意思，他反而认为，在现在国家分裂的局面下，作为中国在西北的重要屏障，新疆保持现有地位和状态是非常合适的。他保证向张作霖转达力挺其继续担任新疆督军的意愿。

作为稳定新疆的重要力量，归化军的地位保持不变，归属仍然由杨全权节制，只是需要改编而已。同样，西北人民军也不谋求在新疆驻军，他所要求的只是自己拥有一个新疆生产建设兵团，和一块可供开垦的土地，以作为西北人民军的重要后勤来源。

若他反对，张汉卿将毫不犹豫地拿去他的督军职务！

因为张汉卿已经从国家战略的高度、民族团结的角度详细讲述了屯田与护疆的意义，并指出杨在维持汉、维、回等各民族间亲如一家的政策上的失误和不足，并将是否同意建设兵团的成立一事上升到是否为民族罪人的程度，着实扣了一顶大帽子。

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