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天黑之时,关兴、赵统等人面色沉重地回到天子身边。
刘禅偷偷留下些粮肉,在围墙外与老妪道别,往临晋而去。
路上,关兴叹道:
“陛下,曹魏单靠豪强大宗统治关中,政令不畅,横征暴敛,百姓如何能够安生呢?”
赵统、赵广等人连连颔首。
他们适才在这村落调查了一周,才知道这些在籍的百姓过的是何等痛苦的日子。
陈祗叹道:“可是,不依靠豪强大宗又能如何呢?关中一时半刻恐怕发展不出蜀中那么多的吏员,没有吏员,治理便无从谈起。”
大汉如今据益州一地,户口不过一百余万,却有吏员近六万人。
这些分布于各县、乡、里、什的五万余名吏员,使得在丞相治理下的大汉行政能力拉满,行政的触手直接伸到了什、伍当中。
于是政令能够有效施行。
税赋能够有效收敛。
徭役能够有效摊派。
虽然以十税一的田税颇重,当服徭役者谁也逃不掉。
但丞相法令严明,以密网束下,除田税、口赋、算赋等正税以外的苛捐杂税几乎被禁断,也尽最大可能杜绝某个丁壮一年内被重复摊派徭役的恶性事件出现。
百姓心里有杆秤。
他们能咬牙接受赋税沉重,也能硬着头皮接受徭役繁苦。
但他们难以忍受苛捐杂税名目混乱,豪强大宗横征暴敛。
也难以忍受一年重复反复征收,次数最多时甚至能达十四五次的口赋算赋,却诉苦无门。
至于终年服役不得归家,还要自备干粮苦熬岁月,在丞相治蜀以前也是时有之事。
于是在丞相统揽一国之政后,蜀中百姓尽皆交口赞颂。
等到丞相在蜀中大兴水利,重视农事民生,推行一系列利国利民的政令举措后,蜀中百姓便开始把丞相高高举过头顶,褒而赞之,崇而敬之。
关兴、赵统、麋威等人知道先帝与丞相治蜀前的蜀中是什么样,也知道之后是什么样。
于是当他们真正见识到行政能力近乎废驰的关中郡县,治理能力究竟是何等落后荒谬,对丞相之治国也就越发佩服。
一行人在田埂上走着。
很快又来到了那条沟渠附近。
刘禅忽然站住,看向陈祗,道:
“关中诸郡县,基本上为豪强大宗所把持。
“这些在籍的民户百姓,连基本的铁制农具都不能保障,家中几无存粮,抗风险能力实在太差。
“一旦遇到天灾,存粮无法抗到来年,要么这么卖身卖田依附于这些豪强大宗,要么就像今日所见,投于沟渠而死。
“被当地豪强大宗强征徭役,也没人帮他们说话。
“但关中新复,负责底层行政的小吏不足。
“朕…有个想法。
“不如建立农庄,设立农官,将这些在籍民户集中管理,朝廷集中对他们进行帮扶,增强他们的抗风险能力,奉宗以为如何?”
农庄?
陈祗一滞,忐忑问道:“陛下的意思是,效仿曹魏那边的民屯吗?”
民屯?
似乎是。
但,也不是。
(本章完)
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