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第五章重要制度（第9页）

◆九品中正制示意图

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隋文帝废除九品中正制

魏晋南北朝时，选拔官吏实行“九品中正制”，由地方政府进行。九品中正制的选官标准全凭门第出身，于是名门望族子弟被选为上品作高官，庶族寒门出身的人只能被选为下品小官，以至出现了“上品无寒门，下品无世族”的现象。

随着封建经济和农业生产的发展，贵族地主阶级的经济力量不断加强，人数不断增多，形成了一股重要的社会力量。他们要求在政治上得到相应的地位，按门第高低选官的九品中正制，堵塞了他们进入仕途的道路。加上这种作法容易造成世家大族长期操纵地方政权，称霸一方的弊病，因而越来越不适应封建王朝的统治利益。隋朝建立后，隋文帝杨坚为了加强中央集权，扩大地主阶级的政权基础，正式废除了九品中正制，将选官权力收归中央。规定各州每年以文章华美为标准选拔三人，荐给朝廷。后又命令京官五品以上地方官总管刺史等以“志行修谨”（有才）“清平干济”（有德）二科荐举人才。隋炀帝杨广即位后，又创置了进士科，国家用考试的方法以才取人，考取的就可以到中央或地方政府中作官，这就是我国科举制度的开始。

科举制的初创与发展

科举制度于隋炀帝时正式产生，到唐朝时正式确立。科举制度扩大了封建统治者的社会基础，同时通过考试，任用了大批有才干的封建知识分子，为中国古代隋唐以后官僚制度的稳定发展提供了模式，具有深远的影响。

◆科举考试图。宋代。佚名

◆清代状元卷

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“科举制度”的弊端

实行科举考试，打破了只靠门第选拔人才的办法，使门第不高的中小地主可以参加到政权中来，对封建社会的官员素质思想文化教育，以及政治经济都产生了深远的影响。但随着封建社会的日趋没落，封建科举制的弊端日益明显，特别在近代西方殖民主义入侵中国的情况下，中华民族面临严重民族危机，科举制度下选出的官吏，既不能担当维护民族独立的重任，又不能振兴国家，越来越不适应历史潮流的发展，到1905年，被彻底废除。

租庸调制

唐朝出现的租庸调制把农民牢牢地束缚在土地上，但这种纳绢代役的赋税制度保证了农民的生产时间，客观上有利于农业生产的发展。同时，加速了北方各族封建化的进程，促进了北方民族大融合。

◆赵怀满租田契约唐

◆唐朝均田制示意图

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“租”“庸”“调”各指什么？

租：就是农民向政府缴纳谷物，作为田税。

庸：就是农民为政府服劳役代替纳物，艰险所谓“输役代庸”。按规定：每丁每年须服劳役20日，闰月加2日，如不服劳役，则以纳绢或布代替，每天折合绢三尺，或布三尺七寸五分。

调：就是农民向政府缴纳当地的土特产，一般指的是绢物等。

三省六部制

三省六部制分散了丞相及中央机构的权力，把相权“一分为三”，既有分工，又有合作，互相牵制和监督，提高诀策正确性和行政效率；同时，又将尚书省权分六部，即限制了地方割据势力的产生和发展又推动部门牵制与机构运转，加强了皇权削弱了相权；它是中国古代官职的重大改革，后历代基本沿袭。

◆隋三省六部制简表

◆黄釉加彩绘贴金文官佣唐

唐代两税法

两税法改变了过去以人丁为主的征税标准，是我国古代赋税制度的一大变革。它使农民对封建国家的人身依附关系有所减弱。在两税法开始实行的一段时间内，唐政府财政收入增多了一些，但唐朝的阶级矛盾从根本上并未解决。

◆唐德宗李适

◆双牛耕田图唐

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“两税法”推行后重蹈覆辙

咸通十一年（公元801年），陕州大旱，庄稼欠收。陕州农民没有饭吃，还得交租交税。无计可施的农民，只得去官府对观察使崔荛诉说旱情，请求减免租税。崔荛沉着脸听完了农民的话，把惊堂木一拍，厉声喝道：“撒谎！”并指着庭中的树说：“你看，树上分明还长着叶子，哪有什么旱灾？”说完，令衙吏责打汇报灾情的农民。崔荛的恶劣行径，逼得农民铤而走险。农民们埋藏在心中的怒火如同火山般爆发了，他们大闹公堂，殴打崔荛。衙门里的军吏也对这个“委政厮竖，不恤人疾苦”的上司极为不满，他们和农民一道，起来造反。军吏们把崔荛抓起来，扯掉了他的头发和胡须。作威作福不问民疾的崔荛，见众怒难犯，赶忙跪下磕头求饶，才保全下一条命。当他狼狈地离任时，走到半路上，口渴了，向老百姓讨水喝。老百姓知道他就是那个睁着眼睛不见灾情的崔荛时，便给他送上了一碗尿。

宋朝的募兵制

募兵制是中国古代兵制之一。自唐五代以后，募兵制取代征兵制，为封建时代兵制的一大变革。募兵制是为了补充府兵制在发生重大战事时候聚集慢，兵源不足的弱点而设立的临时征兵办法。唐中后期募兵制成为主要的兵役制度。

◆南宋兵器

◆散财武士佣。北宋

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“好铁不打钉，好男不当兵”的由来

民国初期沿用募兵制。常德府与澧州所辖各县均设招兵处检验所，负责募兵工作。也有驻军自设招兵处，自行张贴告示募兵的。凡年龄为2030岁的男子，粗识文字，身体强健，无不良嗜好暗疾，均可报名当兵，经选验合格编队人营。时军阀割据，战乱不休，为扩充势力，募兵单位多如牛毛。各军阀为拥兵自重，募兵时实际上不顾条件，来者不拒，社会上一些游手好闲之辈，横行不法之徒纷纷混入军队。故时谚曰：“好铁不打钉，好男不当兵。”

一条鞭法

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