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第400章 推恩（第2页）

“哦？”张春锐听了，思索甚多，但没立刻做什么表示，只是问道：“这般改来，对广明影响可大？”

严行舟一股不悦的表情：“税照交，名额却要操持于那些退伍兵丁之手，影响如何不大？东家们这是卸磨杀驴啊，要我说也别这么一点点来，干脆把这劳什子会议全撤了得了！我来本是要向梅喧打探些消息，若真是如此，那我县便只能联合抗税了！”

张春锐笑着摇了摇头，说道：“其实广明大可不必如此忧虑。在我看来，这前后区别也没太大嘛。”

严行舟不解道：“如此大的变易，怎么就不大了？”

张春锐道：“原本广明捐这个议员用了多少税赋，三百还是五百？变易之后，你找二三十信得过的族人，将这笔钱粮记在他们名下交上去，给他们捐个公民身份，再让他们投你的票，不就还跟以往一样么？再者，你也可以派族中子弟去当兵，退伍回来又是一个名额，还省了不少钱；或者当下不少顷田户都是未娶青年，你将族中远支庶女嫁过去些，不也就拉拢过来了么？”

严行舟听了他的出谋划策，感觉豁然开朗。他心中将听来的改革方案细细一盘算，发现若是操作得好，甚至能比改革之前多占一些份额。想到这里，多日来的积郁一扫而空，转而喜上眉梢地对张春锐拱手道：“今日来找梅喧，果然找对了……如此说来，不但可以消弭一场灾祸，而且大有可为啊！”

张春锐也回礼道：“那就祝广明兄再接再厉，更上一层楼了！”

严行舟感觉心潮澎湃，随便与张春锐聊了聊他的新工作，就告辞回家去筹谋他的大事去了。

张春锐一直送他下楼出门，目送他上了车离去才回屋。不过这时候，他却笑了出来：“东家们这是在推恩啊……”

他坐回桌边，拿起筷子，夹着严行舟送来的香油笋干拌牛肉丝嚼了起来，一边嚼着一边思索着这次明显是事先放风的改革动向。

他首先想到的不是县政改革，而是他所在的蓬莱郡分管会。

从级别上来说，这个分管会与旧时代的“府”相当，但一个府衙一般也就几个官员加一批吏员完事了，管理的事务很少，而分管会却结构复杂许多，除了他所在的交通局，还有教育局、公安局、卫生局等一系列机构，几乎将民间事务事无巨细都管起来了。这种机构设置和职责的不同，反映了“东海朝廷”与旧朝廷的巨大区别，那就是重治理而非管制，重发展而非一味从地方索取。

但是，这么一个复杂庞大的机构，也需要大量的人手，还不能是一般人，得是能读书识字有做事能力的人才成。更别说，东海国的地盘一下子扩张到了八个郡，每个都需要这么多人。所以短期内，管委会还是只能重点建设郡级的分管会，很难把同样复杂的机构铺设到县一级。

实际上在县一级也不是完全没有机构。东海人在旧控制区的每个县都开设了法院，派遣了法官，掌管着司法权实际上也就是过去县令的主要权力只不过这个法院系统是由全体大会直接掌握的，跟管委会不是一个系统，主要目的也更多的是彰显代行国王权力的全体大会的权威。此外还会派驻一个税务小组，用于监督议员们的纳税情况。据说，统计组也在各县有眼线，不过这就不是能公开讨论的了。总之，这部分占用的人力不多，作用也反倒和古典官府有些像，重在“控制”而非治理。

而县级的“治理”职责，比如缉捕盗匪修桥补路一类的工作，就被打包分包给了纳税大户们。实际上几年来他们也做的不错了，虽然大多数时间什么也没做，但旧时代朝廷派过来的县官们也同样几乎什么都不会做，只管收税。相比之下，被督促着修修路的他们干的还可以，毕竟是自己出钱修的。

但是，这种粗疏的治理相比管委会的期望还差得远。现在虽然只能管理到郡一级，但将来肯定是要下沉到县的，而一旦到了那个时候，就不免会与当地势力产生冲突。而现在正逢开拓时期，当下管委会就面临了两难的局面：若是放任县级自治的局面持续下去，将来不免尾大不掉；但若是直接取消自治，会立刻激化矛盾不说，也没那么多人手去处理县域事务。

“所以，就出了这么一个推恩的法子。”张春锐给自己斟了一盅酒，晃着酒杯说道。

管委会适时推出公民制度，将原本基于税赋的选举改为基于人数的选举。短期内，乡绅们可以通过一些手段维持自己的份额，但长期来看，等到自己的族人一个个都成了登记在册的公民，拥有一系列由管委会而非宗族赋予的独特权利，那时还能保证他们跟自己一条心吗？

他将杯中酒一饮而尽，笑道：“既保证了兵源，又瓦解了宗族，这招厉害啊。”

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