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人都是淳朴厚道的，这句话说出去恐怕只有鬼才信。

太平时节都会有无数地痞流氓，游手好闲的人，趁着灾荒胡作非为的人难道还会少？

苏碧曦在安排膳食的时候，就派了士卒守着，言明只有参加堵口的灾民才能领到口粮。

今日只是动员百姓进行救灾的第一日，她便要早早地把章程定下来。

人若是闲着久了，定是要出事，何况是这么多百姓。

只有让他们有事做，才能少生出许多祸端。

无论是救灾还是治河，都需要大量的人手，仅仅有士卒是远远不够的。

以工代赈是必须施行起来的法子，哪怕刚开始要遇见许多阻碍。

黄河两边泥泞不堪，只要真得干了活的人，一双鞋子早已经不能看了，身上也都是泥水，有些人脸上都沾了尘土，看上去狼狈得跟乞丐似的。

这几个围在施粥使女身边的汉子，身上衣裳尽管看上去旧了些，却是干净整洁得很。

真正劳作了半日的人，哪怕是翁主本人身上都脏得不行，他们除非是会仙术，才能让自己鞋子上一点泥泞都没有。

施粥旁边的士卒又不是瞎子，当即就拦了他们，“翁主有令，帮工劳作之人，无论男女老少，才有饭食。你们再生事，我们在这里可不是摆设。”

其中一个三十上下的汉子哼了一声，“我们是灾民，你们放粮施粥就是应该的。”

“你身上一点泥都没有，肯定没有帮工，不能给你吃食。”士卒寸步不让。

几个汉子干脆拦在排队领粥的队伍前面，大声嚷嚷开来，“官府不给饭吃啦，要饿死灾民啦。”

“没活路了啊乡亲们，官府这是要逼我们去死啊。”

“活不下去了啊。”

周边的百姓还算是清楚事实，远处的人根本不知道发生了什么，听见这么些话，眼里都流露出不安，互相低头窃窃私语。

尽管上午很多人都去帮忙堵口，毕竟只是出自于自愿。

文锦翁主在快正午的时候向帮忙的百姓施粥，百姓们在惊讶之余，都是十分感激的。

濮阳当地已经有两日没有派发粮食，现在又是严冬，黄河泛滥，根本没法种地。

大多数人家的存粮早就没有了，几乎靠着官府赈济渡日。现下官府忽然不再发粮，灾民们心里早就愁得天塌下来一般。

文锦翁主现下开始施粥，连孩子来帮忙都有一份吃的，吃食还是有米有盐在里面的粥，不是那等只有几粒米的粥水，他们高兴都来不及，怎么忽然就有人闹将了起来。

苏碧曦在施粥的时候就遣了士卒守着，并且让人将每一个领了粥的人记下名字形貌，并且告知每一个人每日只要按时帮工，就会有足够的吃食，成年男丁还会下发粮食。翁主府会安排管事，将每人安排到能够做活的地方去，太小的孩子也可带来。

大灾之下，不满一岁的婴儿大多没有活下来夭折了，留下来的都是能走能动的孩子。

这么大的孩子都是识事，能够明白大人的话，在家里也能做一些扫地摘菜的小事。

即便在这里，也能让他们帮忙烧火送水，至少能换得一碗能够活命的粥水。

父母出去做活，这么小的孩子留在家里，始终是一个隐患。

大一些的孩子还可以帮着照顾更小的。

为了配合苏碧曦的以工代赈，公孙弘从两天之前就不再发粮，濮阳也的确粮食不够了。

水淹十郡，饿殍千里，哪里都需要粮食，如今一斗米已经是黄河决口之前价钱的百倍有余，红薯都涨了好几倍的钱。

如果不是汉室历经文景之治，各地粮库富余，早就负担不起这么多的灾民了。

黄河决口一日不堵上，被淹的田地就无法复耕，灾民们仍然朝不保夕。

忽然从官府派发粮食到以工代赈，必定有一个灾民接受乃至反抗的过程。

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